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江西省公共图书馆事业发展“十二五”规划

“十二五”时期是我省全面建设小康社会,加快推进社会主义文化大发展大繁荣,是加快文化大省建设,着力提升文化软实力,基本建成全省公共文化服务体系的重要时期。公共图书馆作为我省公共文化服务体系的重要组成部分,承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责,为江西经济社会发展提供信息资源支撑和智力支持。分析图书馆事业发展新形势新变化新特点,结合江西实际,科学制定江西省公共图书馆事业发展“十二五”规划,对于明确未来五年公共图书馆事业的发展方向、总体思路和重点任务,推动全省公共图书馆事业又好又快发展,促进全省公共文化服务体系建设,推进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起具有重要意义。

一、“十二五”时期我省公共图书馆事业发展基础

(一)“十一五”时期全省公共图书馆事业发展取得的显著成就

“十一五”以来,通过实施县级图书馆建设、县级图书馆改造、文化共享工程等重点文化工程,各地公共图书馆服务设施不断改善,服务手段不断增加,服务能力不断提升,社会效益明显增强,全省公共图书馆事业呈现出蓬勃发展的良好态势,初步构建了公共图书馆服务体系。

1.设施网络显著改善。“十一五”以来,全省公共图书馆设施网络状况得到较大改善。抚州市图书馆、上饶市图书馆、吉安市图书馆、宜春市图书馆等新馆相继落成,全省公共文化设施建设呈现出新的发展态势。2010年,江西共有县级以上独立建制的公共图书馆108个,其中省级公共图书馆1个,市级公共图书馆11个,县(区)级公共图书馆96个,基本实现县县有图书馆的目标。

2.财政投入稳步增加。“十一五”期间,全省各级党委、政府用于图书馆的建设以及维修改造的资金屡创历史新高,江西省文化厅、省财政厅联合启动全省县级图书馆的维修改造工程,截至2010年已安排专项资金5000万元。2010年,全省各级财政对公共图书馆财政拨款总数为7910.2万元,其中购书经费1360.8万元。

3.文献资源不断丰富。“十一五”以来,全省公共图书馆文献总藏量逐年增长,2010年,全省公共图书馆总藏量为1504万册。

4.服务能力明显增强。“十一五”以来,全省公共图书馆按照公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的原则,不断创新服务手段、提高服务水平,社会效益显著增强。2010年,全省公共图书馆总流通人次为638.9万人次,文献外借册数为562.4万册次。各地结合实际,通过借阅、讲座、展览等传统服务和建立总分馆制及图书流通站、服务立法决策、送书下乡等多种新形式的活动,较好地发挥了公共文化服务的作用,为当地经济社会发展做出积极贡献。

5.信息化水平逐步提升。“十一五”以来,全省公共图书馆计算机台数、电子阅览室终端数大幅增加,信息化水平不断提升。2010年,全省公共图书馆共有计算机4848台,电子阅览室终端数3176个,较2006年翻了近两番。县级数字图书馆推广计划启动,至2010年底,实现全省县级数字图书馆的全覆盖。2010年7月,江西省数字图书馆开通运行。

6.人才队伍建设取得进展。“十一五”期间,全省公共图书馆从业人员数量稳中有升,年平均增幅为0.5%,2010年,全省公共图书馆从业人员1434人。全省公共图书馆创新内部管理机制,切实加强人才队伍建设,全面提高干部职工的能力素质,保证了各项工作有效开展。

7.文化共享工程深入实施。“十一五”期间,全省文化共享工程建设成效显著。全省已搭建起文化共享工程省、市、县、乡、村五级服务网络体系。除与江西政务外网、省农村党员干部现代远程教育合作共建文化共享服务外,江西省分中心还创造性地与“江西电信信息田园”合作构建服务网络,完成了江西地方戏剧资源库、江西非物质文化遗产资源库、江西旅游文化资源库、江西陶瓷文化资源库和鄱阳湖生态经济区建设等数据库建设并通过国家验收。

8. 古籍保护工作稳步推进。“十一五”期间,全省古籍保护工作成果丰硕。在全国先后三批《国家珍贵古籍名录》及“全国古籍重点保护单位”的申报工作中,江西省图书馆、萍乡市图书馆、赣州市图书馆被评为“全国古籍重点保护单位”,全省8个单位的97部古籍入选《国家珍贵古籍名录》。全省连续三年,共11部古籍参加文化部主办的“国家珍贵古籍特展”。《江西省古籍保护网》开通运行。省图书馆编印出版《江西省图书馆馆藏珍贵古籍图录》和《宋应星见存著作五种》,为古籍化身千百做了有益尝试。

(二)全省公共图书馆事业发展中存在的主要问题

“十一五”以来,全省公共图书馆建设取得了显著成绩,但同时必须清醒地看到,全省公共图书馆事业发展在总体上还滞后于经济社会发展,还不能满足社会公众日益增长的精神文化需求,与全面提供公益性、基本性、均等性和便利性的图书馆服务,构建覆盖城乡的公共文化服务体系,实现文化大发展大繁荣的需求还不相适应。主要表现在:

1.设施网络有待进一步完善。目前,我省公共图书馆设施网络从整体上看,仍然比较落后。全省平均每41.3万人口、每1545平方公里面积才拥有一座公共图书馆,一些城市社区、农村等基层地区的老百姓还无法获得图书馆服务。图书馆基础设施整体比较落后,部分图书馆设施陈旧,环境较差,影响服务功能的发挥。

2.服务网络有待进一步健全。目前,我省公共图书馆的服务水平和能力还远不能满足人民群众不断增长的精神文化需求。服务方式和服务手段单一,尚不能适应社会公众通过各种媒体获得图书馆服务的要求,面向老年人、未成年人、进城务工人员、残障人士等特殊群体的多层次、多样化服务有待进一步拓展;服务专业化水平不高,提供深层次的信息咨询服务能力不足,对经济社会发展的信息保障和智力支持作用有限。

3.文献资源保障能力有待进一步提高。目前,我省公共图书馆在文献资源方面存在供给不足、共建共享程度不高等问题。2010年,全省公共图书馆总藏量为1504万册,人均藏书量仅为0.34册,低于全国人均拥有公共图书馆藏书量0.46册的水平,公共文化产品供给能力与满足社会公众读书看报的基本文化需求还有很大的差距。公共图书馆之间缺乏有效地共建共享机制,资源重复建设现象严重,一些领域的资源建设存在空白。

4.队伍建设有待进一步加强。目前,我省公共图书馆从业人员总量不足,人员结构与素质尚不能满足事业发展需要。省图书馆和多数市、县图书馆人员编制还停留在上世纪九十年代初的水平,远远适应不了快速发展的公共图书馆事业发展需要,也远低于全国平均水平。截至2010年底,全省公共图书馆从业人数共计1434人,人均服务人口高达31079人左右。与此同时,全省公共图书馆尤其是县区级图书馆专业人才较缺乏。

5.保障机制有待进一步健全。目前,我省公共图书馆事业发展的机制尚不健全,在古籍保护、人才队伍建设和出版物样本缴送等方面都缺乏相应的政策保障,经费投入仍然存在总量偏少,比例偏低等问题。2010年,全省公共图书馆购书经费1360.8万元,人均购书经费0.31元,远远低于全国人均公共图书馆购书经费0.83元的水平。

上述问题的存在,在一定程度上影响了全省公共图书馆事业的发展,降低了图书馆公共服务的总体效能,制约着图书馆在推进科学发展,转变经济发展方式,全面建设小康社会中发挥应有的作用。

(三)全省公共图书馆发展面临的机遇和挑战

“十二五”时期是我省推进公共文化服务体系建设的重要时期,公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,机遇与挑战并存。一是党和政府高度重视文化建设为公共图书馆事业发展提供了良好的政策环境。党的十七届六中全会对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣做出了全面部署,把建设覆盖全社会的公共文化服务体系作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。江西省委、省政府确立了建设文化大省的战略部署。党和政府的高度重视为全省公共图书馆事业发展提供了坚强的领导保证和政策环境,带来了历史机遇。二是人民群众不断增长的精神文化需求为公共图书馆事业发展提供了强劲的动力。随着生活水平的不断提高,人民群众的文化需求日益增长,进一步保障人民群众的基本文化权益,是时代赋予公共图书馆事业的光荣职责和神圣使命,是公共图书馆事业发展的动力源泉。 三是全省经济社会的快速发展为公共图书馆事业发展提供了坚实的经济基础。“公共文化”是重要的民生问题之一,“十二五”时期全省加大对公共文化服务体系建设的投入,也必将为公共图书馆事业的发展带来更充裕的资金支持。四是现代科学技术的发展为公共图书馆事业发展提供了强大的技术支撑。当今时代,以信息技术为代表的科技发展日新月异。网络技术、数字技术、新型传媒技术的推广应用,对文化生产与传播产生了革命性的影响,极大地丰富了公共文化产品服务的内容和形式,为新时期公共图书馆事业的发展提供了强有力的技术支撑。同时,如何把握机遇期,提高经费效益,不断提升技术应用水平,充分发挥公共图书馆在加快构建学习型社会、提高公众文明素质和保障人民群众基本文化权益方面的积极作用,是摆在全省公共图书馆面前的一个重大挑战。

二、“十二五”时期我省公共图书馆事业发展总体思路

(一)指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点,按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以城乡基层建设为重点,以基础设施建设为依托,以技术创新为动力,以机制体制建设为保障,努力构建普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络,全面提升各级公共图书馆的服务能力、服务水平和服务效益,最大限度地发挥公共图书馆在保护文化典籍、传承中华文明和赣鄱文化、建设学习型社会、提高公民文明素质方面的重要作用,推动全省公共图书馆事业更好更快地发展。

(二)基本原则

——政府主导,社会参与。各级政府切实履行发展公共图书馆事业的责任,将公共图书馆建设纳入经济社会发展规划,纳入公共文化服务体系建设总体架构,纳入财政预算,纳入科学发展考核评价体系。加大公共资金投入力度,保证全省公共图书馆免费提供基本服务和正常运转的需求。同时,倡导和鼓励社会力量以多种方式参与公共图书馆建设。

——强化基础,注重创新。进一步夯实各级公共图书馆的业务基础,加强对文献信息资源建设的整体规划,提高文献信息资源保障能力,强化公共文化产品供给能力。加快高新技术在公共图书馆领域的应用与推广,以技术创新促进管理创新、服务创新,推动全省公共图书馆事业实现创新型发展。

——统筹兼顾,分级指导。以构建江西省公共图书馆服务体系为目标,充分发挥省级公共图书馆在事业发展和创新中的引领作用,发挥设区市公共图书馆在事业发展中的辐射功能,发挥县级图书馆在公共图书馆服务体系中承上启下的枢纽作用。立足江西实际,加大对农村和基层图书馆的支持力度,缩小事业发展的城乡差距。

——以人为本,提升服务。继续扎实推进图书馆基本服务,不断满足人民群众日益增长的基本文化需求。全面提高公共图书馆服务的专业化水平,拓展服务领域,创新服务方式,改善服务质量,提升服务效益,提供多层次、多样性、多层次的公共图书馆服务。

(三)发展目标

“十二五”期间,逐步建立覆盖城乡、结构合理、方便快捷、惠及全民的服务网络,进一步增强活力,提高效能,服务能力、服务水平与服务效益明显提升,部分地区图书馆达到国内先进水平。加强公共图书馆与其他系统图书馆的共建共享,带动全省图书馆事业发展,从而使公共图书馆在公共文化服务体系和公共数字文化建设中发挥主体作用,使公共图书馆成为满足人民群众基本文化需求的重要阵地,为提高公民素质,全面建设小康社会做出应有的贡献。

——完善覆盖城乡的设施网络。实施并完成江西省图书馆扩建工程,推动市、县级公共图书馆建设,积极落实《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》,力争使全省县级以上图书馆全部达到国家建设标准。加强少儿图书馆(室)以及乡镇、社区图书馆(室)和服务网点建设,推进流动图书馆设施建设,形成覆盖城乡、比较完备的公共图书馆设施网络建设。

——加快建设惠及全民的服务网络。在建立健全设施网络的基础上,进一步通过多种形式延伸图书馆服务,提高图书馆服务获取的便捷性。积极拓展公共图书馆的社会教育职能,在实施均等普惠的公共服务基础上,加强对少儿、未成年人以及特殊群体的服务,形成结构合理、功能健全、便捷高效、惠及全民的图书馆服务网络。

——加快推进数字图书馆建设与服务。积极推进公共数字文化服务体系建设,以文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等重大项目为抓手,在全省形成一个资源丰富、服务快捷、技术先进、稳定可靠的分布式数字图书馆服务网络,催生网络环境下新的文化服务业态。

——进一步提高文献资源保障能力。建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的江西省信息资源保障体系,重点开展江西地方特色资源建设,实现对优秀赣鄱文化资源的传承与利用。

——进一步加强人才队伍建设。重点提高基层公共图书馆骨干的业务素质,加大对优秀中青年人才队伍的培训,特别是围绕古籍保护、未成年人服务、信息资源建设、数字图书馆建设等事业发展重点领域培养一批拔尖人才,造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍。

——进一步创新体制机制。推进和深化公共图书馆管理体制和运行机制改革,探索和建立与公共文化服务体系相适应的管理体制,建立充满生机与活力的公共图书馆体制机制。

“十二五”时期全省公共图书馆事业发展主要指标

 

指    标

单位

地区

2010年

2015年

公共图书馆

覆盖率

%

县(区)

96

100

人均公共

图书馆藏书量

全省

0.34

0.68

人均公共图书馆购书经费

全省

0.31

0.90

文献外借册次

万册次

全省

562.4

1124.8

总流通人次

万人次

全省

638.9

1277.8

提供远程访问服务的公共图书馆比例

%

设区市

 

100

县(区)

 

50

图书馆专业技术人员比例

高级职称

%

全省

4.9

9.2

中级职称

18.9

35.2

 

三、“十二五”时期重点任务

(一)进一步加强基层图书馆设施建设,力争形成覆盖城乡、结构合理、功能完备的设施网络

以城乡基层公共图书馆设施建设为重点,加强对公共图书馆布局的统筹规划,按照普遍均等、惠及全民的建设原则,在“十一五”建设的基础上,实现基层图书馆(室)全覆盖,形成比较完备的省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共图书馆设施网络。

1.实施江西省图书馆扩建工程。以建设现代化图书馆为目标,推动江西省图书馆扩建工程,在充分调研和科学论证的基础上,建设以人为本、结构合理、功能健全的现代化图书馆。

2.推动设区市公共图书馆设施建设。继续推进设区市公共图书馆新建、改建和扩建,力争到“十二五”末,基本实现全省设区市城市都有设施达标、布局合理、功能完善的公共图书馆。

3.加强基层公共图书馆设施建设。进一步加大县级和县级以下基层图书馆(室)设施建设力度。充分发挥县级图书馆承上启下的枢纽作用。推动宜春市袁州区、九江市庐山区等市辖区公共图书馆的设置与建设,到“十二五”末,真正实现县县有图书馆。完成60个县级图书馆的维修改造,进一步在全省乡镇和街道文化站、村和社区文化室都设立图书室或图书馆服务网点。

4.推进流动图书馆等新型服务设施建设。依托已有的图书馆阵地服务,大力推动流动图书馆设施建设,建立流动书库,为全省各级公共图书馆配备流动服务车等流动服务设施设备。实现阵地服务与流动服务相结合,因地制宜开展流动服务,建立起灵活机动、惠及基层群众的流动服务网络,推动图书馆服务进一步向基层、社区延伸。

(二)深入开展公共数字文化建设与服务,培育基于新媒体的新型图书馆服务业态

依托文化共享工程、公共电子阅览室建设计划、数字图书馆推广工程等,建立公共数字文化设施网络,加强公共数字文化资源生产,大力提高网络环境下公共图书馆的数字文化产品供给与服务能力,努力建设资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全媒体的数字文化服务网络,培育基于新媒体的新型图书馆服务业态。

1.继续实施文化共享工程。 进一步发挥各级公共图书馆在文化共享工程中的主体作用,在“十一五”基本实现“村村通”的基础上,以有效开展服务为重心,以打造精品、优化应用为重点,以可持续发展的体制机制为保障,进一步加大整合力度,建设“江西公共文化数字资源库群”;在城市社区、文化馆新建基层服务点,加强已建基层点的管理,发展完善覆盖城乡的服务网络;利用“云计算”和“三网融合”技术,提升整个网络的服务能力与管理能力;大力推进进村入户,广泛开展惠民服务,实施以“农村实用技术人才培养计划”为重点的网络培训;与公共电子阅览室建设计划相结合,加快建设以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化活动中心为载体的未成年人公益性上网场所,更好地满足人民群众特别是广大青少年的精神文化需求,将文化共享工程建成技术先进实用、传播高效互动、服务便捷贴近、管理科学规范、体系完整可控的公共数字文化建设重点工程。

2.实施数字图书馆推广工程。在全省范围内实施数字图书馆推广工程,建设覆盖全省的数字图书馆虚拟网、互联互通的数字图书馆系统平台和分布式数字资源库群,借助全媒体提供数字文化服务。通过工程建设,进一步加强资源共享,扩大资源总量,形成规模效应,有效扩充全省各级公共图书馆的数字文化服务能力,把更多适应人民群众需求的数字资源传送到社区、城镇和农村,活跃基层群众的文化生活,推进全社会的信息化。到“十二五”末,建成2000个基层公共电子阅览室,努力实现公共电子阅览室在全省乡镇、街道、社区的全覆盖。

(三)进一步推进传统文化典籍的保存与保护,强化全省公共图书馆在传承赣鄱文明方面的重要职能

依托中华古籍保护计划等重大文化工程,按照保护与利用并重的原则,加快推进全省公共图书馆馆藏普通古籍、珍本善本、民国文献的保存、保护工作,大力提高全省公共图书馆古籍文献研究整理水平,促进古籍研究整理成果的出版、展示与利用,充分发挥公共图书馆保护文化典籍,传承赣鄱文化的重要作用。

1.加大古籍保护力度。加大古籍普查工作力度,推进《中华古籍总目·江西卷》的编纂,继续利用普查平台扩大古籍登记的范围,实现对古籍的分级保护。在普查的基础上,继续做好我省申报《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍重点保护单位”的工作。分批评审公布《江西省珍贵古籍名录》与“江西省古籍重点保护单位”。建设一支高素质的古籍专业人才队伍。争取在江西建立国家级古籍修复中心。改善古籍服务模式与服务理念,加强古籍的开发与利用。

2.加快革命历史文献和民国时期文献的保护和开发利用。启动革命历史文献和民国时期文献保护工作,全面展开文献普查工作,编制全省《民国时期文献总目》和《珍贵革命历史文献名录》。策划选题,加强出版利用工作。

(四)建设江西省文献信息资源保障体系,提高全省公共图书馆文献信息保障能力

“十二五”期间,要进一步完善江西文献信息资源保障体系,提高公共图书馆文献信息保障能力。

1.建立总量丰富、结构优良的江西省公共图书馆文献信息资源体系。加大文献资源建设经费投入,确保文献资源达到一定规模并持续更新,“十二五”末全省人均公共图书馆藏书量达0.68册。优化文献资源结构,建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源、网络资源等各类资源类型的全省公共图书馆信息资源体系,推动全省公共图书馆文献信息资源建设的科学发展。加快数字资源建设,特别是江西地方特色数字资源的建设,在全省形成15个以上分布式数字资源库群。

2.建立与各级公共图书功能任务相适应的江西地方文献信息资源保障体系。不断健全江西地方文献信息资源保障体系,将省级公共图书馆建成江西省文献资源保障中心,加大基层图书馆地方特色资源建设,为赣鄱文化的传承与发展提供支撑,为各级公共图书馆开展多层次、多元化、多样化的信息服务提供保障。

3.加强资源建设的协调与合作,建立和完善全省公共图书馆文献资源共建共享机制。加强各级政府对公共图书馆事业的引导,发挥行业组织的组织协调作用,建立完善江西公共图书馆文献资源建设的协调合作机制。促进全省联合书目网络建设,形成一批江西地方特色精品数据库。鼓励基层公共图书馆与其他文化机构的资源整合,促进共建共享和有效利用。逐步建立文献资源互补与共享机制,合理配置与整合文献资源,创新资源共建共享方式,提高文献资源利用率。

(五)加大公共文化产品和服务供给力度,全面提升全省公共图书馆服务能力

“十二五”期间,要积极利用现代信息技术,进一步推动服务创新,提高服务专业化水平,积极探索形式多样、内容广泛的服务模式,开展多种形式的延伸服务,向社会公众提供多样化、多层次的公共文化产品和服务,全面提升全省公共图书馆服务能力,进一步提高公众对图书馆服务的满意率,增强全省公共图书馆的社会影响力。

1.全面推进公共图书馆免费开放。“十二五”期间,全面实施公共图书馆免费开放,加大对基层图书馆的活动经费以及免费开放硬件配套设施的投入,争取到2015年,实现全省公共图书馆基本文化服务项目健全,硬件配套设施全部配置到位。建立起相对完善的公共图书馆免费开放经费保障机制,不断提升全省公共图书馆免费开放的内容和质量,为城乡居民提供优质高效、普惠均等的公共文化服务。

2.加强对农村基层、特殊群体的服务。在实施均等普惠的公共服务基础上,加强面向农村基层、特殊人群的文化关怀,丰富农村基层、弱势群体的精神文化生活。加强面向农民、进城务工人员、老年人、未成年人、低收入人群、残障人群等特殊人群的图书馆服务,开辟服务渠道,丰富服务内容,探索建立长效机制,有效提高对弱势群体的公共文化供给能力。开辟面向未成年人的绿色网络空间,为青少年健康利用网络、提高信息素养提高条件,积极探索面向儿童的阅读服务。

3.大力开展公共图书馆延伸服务。建立各级图书馆的分层服务机制,在全省形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共图书馆服务网络。充分发挥公共图书馆的社会教育职能,大力开展讲座、展览、培训、读书活动等丰富多彩的活动。积极开展决策咨询服务,从整体上提高全省公共图书馆为立法决策服务的水平。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的公共图书馆服务方式,在有条件的地方开展流动服务、联网服务,推动公共图书馆服务更好地向城乡基层延伸,继续推进公共图书馆总分馆制,提升全省公共图书馆服务的整体效能。

4.提高公共图书馆服务专业化水平。将提高服务专业化水平作为提高服务质量的核心,在馆藏体系构建、文献信息提供、参考咨询服务、社会阅读推广等业务工作中挖掘和体现专业化服务内涵。在有条件的地区,鼓励开展盲人图书馆、少儿图书馆、主题图书馆等专业图书馆建设。在示范区或其他有条件的地区建设具有较高专业化服务水平和较好服务效益的示范性公共图书馆,通过典型示范,带动全省公共图书馆服务质量的提高。

(六)加强新技术的应用与推广,促进全省公共图书馆事业的创新发展

推进文化与科技的融合,使高新技术成为推动全省公共图书馆事业发展的重要引擎。加快基层公共图书馆基础性技术普及和升级改造,加强先进适用技术的应用和推广,形成以技术强化业务,以技术创新服务,以技术提升管理,以技术促进发展的良性机制。

1.加快公共图书馆基础性技术的普及。加强基础性技术的应用和推广,在现代技术应用薄弱的公共图书馆,特别是基层图书馆,提高业务管理自动化水平,在有条件的地方建立区域性集成系统,为区域性资源共建共享提供支撑。加大数字化、信息化、网络化技术的应用,加强图书馆网站建设,充分利用计算机网络设施开展各类型服务,使全省公共图书馆成为缩小数字鸿沟的重要基地。

2.提升公共图书馆新技术应用水平。大力推进数字图书馆建设,加强新媒体服务应用和推广,进一步拓展公共图书馆服务的覆盖范围,提升图书馆知识服务能力。

(七)加强科研工作,为事业发展提供理论与技术支撑

加强科研工作的统筹规划和总体设计,围绕全省公共图书馆事业发展中亟需研究解决的问题,确立重点研究领域,加强科研成果转化,建立科研工作、人才培养与业务发展之间的良性互动,促进事业科学发展。

1.加强事业发展重点领域研究。整合全省公共图书馆研究力量,围绕江西省公共图书馆服务体系建设、江西省公共图书馆发展战略、江西省公共图书馆文献信息资源共建共享、数字环境下江西省公共图书馆转型与发展、江西省古籍普查与共享等重点领域开展深入研究。开展服务于事业发展的全省公共图书馆制度设计研究。

2.促进科学研究、人才培养与业务发展的有机结合。依托江西省图书馆学会等平台,大力促进科研成果的转化、共享、推广与应用,重视科研成果的出版,推动业务与服务创新。发挥科研对事业发展的促进作用。促进科研工作、人才培养与业务发展三者的良性互动,通过科研工作促进人才培养与成长。

(八)加强人才队伍建设,为事业发展提供人才保障

把人才队伍建设作为全省图书馆创新服务的基础与关键,按照“存量优化、增量优选”的原则,以“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新”为指导方针,结合我省公共图书馆的实际,探索能够有效发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机制,造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍。

1.重视人才的选拔、引进和任用。完善图书馆人才政策和措施,建立图书馆人才发展专项经费,采取各种措施吸引优秀人才进入公共图书馆。引导和鼓励高校毕业生到基层图书馆工作,提高基层队伍的素质和水平。加大对优秀中青年人才,特别是古籍保护、儿童服务、信息资源建设等重点领域领军人才的培养力度。建立健全基层图书馆管理人才选拔任用机制,完善人才公开聘任机制,建立人员录用考试机制。

2.加强教育培训,提升队伍素质。完善图书馆在职人员继续教育体系,建立继续教育效果考核、评价机制。建立全省及区域性培训基地,对全省公共图书馆从业人员进行系统化、专业化的分层分类培训。逐步建立图书馆队伍培训长效机制,推进图书馆队伍培训规范化建设。

3.建立健全人才评价和激励机制。加快推进职称制度改革,完善专业技术职务任职评价方法。建立以岗位绩效考核为基础的人员考核评价制度,健全领导干部考核评价机制。

(九)加强交流与合作,进一步提升全省公共图书馆的行业影响力

以交流和吸收先进经验、拓展社会影响力为目标,以交流合作为手段,进一步扩大交流渠道,改进交流手段,深化交流内涵,提高交流质量,努力开创全省公共图书馆国内外交流合作新局面。

1.加强省内合作。充分发挥江西省图书馆学会等行业协会的桥梁和纽带作用,进一步加强全省公共图书馆之间以及全省公共图书馆与高校等其他类型图书馆之间的交流与合作。加强图书馆联盟建设,建立全省讲座展览联盟,开展社会教育领域的合作。

2、拓展交流渠道。加强与国内外图书馆界的交流与合作,进一步扩大资源共享的广度与深度。组织会员积极参加中国图书馆学会组织的学术活动,选派人员参与IFLA大会和其他国际学术活动。

四、保障措施

为确保全省公共图书馆事业“十二五”规划各项任务的落实,需要有必要的保障措施,主要包括建立健全组织保障、推进管理机制改革和完善经费保障机制。

(一)建立健全组织保障,促进全省公共图书馆统筹协调发展

建立政府宏观管理、行业组织专业指导、公共图书馆法人治理的组织保障体系。积极转变政府职能,明确政府责任,实现政府对图书馆事业的宏观科学管理。强化行业组织在事业发展中的专业指导和行业自律功能。

(二)推进管理机制改革,激发全省公共图书馆事业的发展活力

以转换机制为手段,以增强活力为重点,以改善服务为宗旨,推进公共图书馆深化人事、收入分配和社会保障制度改革,建立公共图书馆法人治理结构。进一步转变观念,探索与全省公共图书馆服务体系建设相适应的管理机制创新。

(三)完善经费保障机制,促进全省公共图书馆事业持续稳定发展

围绕公共图书馆的基本职能,建立公共图书馆运行经费保障机制。将公共图书馆购书、设备更新等经费纳入各级财政预算,并逐步提高经费保障水平,以保证全省公共图书馆正常运转与可持续发展。继续设立省财政县级图书馆维修改造(设备购置)专项补助资金每年4000万元,设立县级图书馆新馆建设专项资金、省古籍保护专项补助资金和省共享工程专项补助资金。建立健全免费开放经费保障机制。探索建立公共文化多元化投入机制,拓宽经费来源渠道,大力吸引社会资金以多种方式投入到图书馆建设,逐步形成以政府投入为主、社会力量积极参与的多元化经费保障体系。建立经费投入的评价机制和监督机制,确保经费结构科学合理,经费投入效益最大化。

(四)强化人员编制保障,壮大和健全队伍力量

为解决我省公共图书馆从业人员严重匮缺的问题,应合理增加我省各级公共图书馆的人员编制,不断引进人才和充实队伍,以满足免费开放新形势下提升服务、完善管理的需求。

 

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